代表 石志达

忻州是一个农业大市，也是一个贫困地区。改革开放以来，我市围绕解决温饱，摆脱贫困，在农产品供求紧张的情况下，着重抓了以压低产，扩高产，增总量为主的农业结构调整，使全市粮食总产和农民人均纯收入均得到了较大幅度的增长。这对促进我市农村经济发展，改善人民生活起了十分重要的作用。但在近几年来，随着市场供求关系的变化，部分农产品供过于求，卖难积压，农业出现了高产低效，增产不增收，农民收入增幅趋缓。面对新形势下出现的新情况，如何确保农业增效，农民增收，财政增长，就成为当前亟待研究解决的一个重大课题。对此，我们从生产到市场进行了调查分析，现在看问题反映在市场，实质在结构。因而要解决问题，必须对农业结构进行战略性调整。从我市来说，地处黄土高原东部，属中温带气候区，特殊的地理气候条件决定了我市是一个小杂粮主产区。我市实施小杂粮产业化开发的优势和前景，具体分析主要有以下四个方面：

1、种植小杂粮自然条件适宜。忻州位于我省的北中部，属暖温半干旱大陆季风性气候区。农业耕作区年平均气温有4.5℃—8.8℃，无霜期为100—140天，年降水量为350mm—450mm，光热资源丰富，一年一塾有余，日照充足，昼夜温差大，是以大秋作物为主的杂粮区。

2、种植小杂粮具有传统优势。据有关史书记载，我市小杂粮种植历史悠久，高粱种植有4000多年历史，莜麦有2400年的历史，其它小杂粮如糜、黍、豆类等均有2000多年的历史。

3、小杂粮市场开发前景广阔。食物是人类生存和发展的重要物质基础。随着人民生活水平的不断提高，食物结构有了明显改善，对食物的需求状况也发生了很大变化。现在人们对食物的需求以逐步转向多样化、营养化。而小杂粮正是满足了需求多样化、营养化的重要食物。

4、充足的土地资源。我市地貌复杂、土地资源丰富，忻州共有耕地1100万亩，适宜小杂粮种植面积至少有600万亩，目前种植面积仅为300万亩。

忻州发展小杂粮的思路：以振兴忻州杂粮产业，打造中国杂粮之都为主攻目标，以“工业化理念、产业化运作、项目化建设”为发展路径，以“特色+规模+档次”为攻坚重点，以建基地、兴科技、强研发、扶龙头、创品牌、促流通为主要抓手、通过组织实施九项工程，确实把我市打造成一个集杂粮基地建设、龙头加工、科技研发、产品开发、品牌创建、仓储物流、市场交易、特产展示展销、餐饮文化体验为一体的且对周边地区具有显著带动作用的中国杂粮产业核心区，以有力促进农业增效、农民增收、农村发展。

发展目标：

立足我市优势特色杂粮产业，主推一批先进实用技术、建设一批杂粮高产基地、发展一批规模杂粮专业村、培育一批杂粮专业合作社及购销组织、壮大一批杂粮加工龙头企业、认证一批“三品一标”杂粮产品、打造一批特色杂粮名优品牌、创建一个杂粮科技研究中心、兴建一个集杂粮仓储物流、批发交易、产品展示、餐饮美食为一体的杂粮产业综合园区。

1、确立优势特色产业。总体讲我市应主抓：一薯（马铃薯）、两麦（莜麦、荞麦）、四米（小米、黄米、糜米、甜糯玉米）、五豆（红芸豆、大豆、豌豆、蚕豆、绿豆）等。总面积达到300万亩左右。各县要根据各自生态优势，因地制宜各有侧重，努力形成一县一业，使十大杂粮产业分别都有一个主产区。

2、推广先进实用技术。主推脱毒种薯、杂交谷子、地膜覆盖、化控间苗、配方施肥、机械作业、绿色防控等十项技术，并在此基础上形成各作物的标准化综合栽培集成技术。使杂粮科技覆盖率达到90%以上。

3、创建杂粮高产基地。通过推广优种加优法、农艺加农机、地膜加旱作等集成技术，县县建立规模化的高产优质高效示范区。全市千亩以上的杂粮高产示范片要达到50个以上。

4、发展杂粮“一村一品”。要想发展规模基地乃至一县一业，必须从一村一品、多村一品抓起。全市杂粮专业村要达到100个以上。

5、培育杂粮合作组织。在发展杂粮“一村一品”的同时，必须相应培育各类杂粮专业合作社及购销组织或经纪人大户。全市达到100个以上。

6、壮大杂粮加工龙头。通过制定政策扶龙头，创优环境引龙头，抓大不放小，大中小一齐上，使全市杂粮加工企业发展到50个以上，其中重点培养壮大10个龙头企业。强力推进优势杂粮产业化，杂粮主食工业化。

7、打造杂粮名优品牌。指导帮助杂粮企业和合作社积极申报无公害、绿色、有机和地理标志产品（三品一标）认证和商标注册，并组织参加各种展销会等活动。争取全市“三品一标”杂粮产品认证达到50个次以上，其中努力打造出至少10个杂粮名优品牌。

8、创建杂粮研发中心。依托国家和省农业科研院所，开展产学研、农科教密切合作，在忻州创建一个杂粮产业研发中心，加强杂粮新品种新技术的研发推广，尤其是杂粮精深加工品及营养保健品的研制开发。

9、兴建杂粮产业综合园区。科学规划、编制项目、招商引资、多方筹资、在忻定盆地交通干线兴建一个集杂粮仓储物流、批发交易、产品展示、餐饮美食为一体的杂粮产业化综合体性质的大园区，为振兴忻州杂粮产业起到显著的带动作用。确实把我市打造成山西杂粮中心、中国杂粮之乡、世界杂粮之都。

请忻州市委、市政府在发展小杂粮产业上要制定推进措施，加大投资力度，出台优惠政策。

代表 石志达