市委书记　李俊明

忻州市第四届人民代表大会第一次会议，在省委换届风气督查组的精心指导下，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次大会，是在我市全面脱贫、全面小康进入决战决胜阶段召开的一次十分重要的会议。会议期间，各位代表始终以饱满的政治热情和强烈的主人翁精神，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，体现了胸怀大局、忠于人民的责任担当，展示了奋发向上、开拓进取的精神风貌。会议审议通过了“十三五”规划纲要，审议通过了市人大常委会和“一府两院”工作报告及各项决议，审议通过了忻州市首个地方性法规，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长，并组织向宪法宣誓。大会始终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，是一次承前启后、继往开来、团结奋进的大会，是一次统一思想、共谋新篇、凝心聚力的大会，必将激励全市上下在全面脱贫、全面小康的征程中迈出更加坚实的步伐。在此，我代表中共忻州市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向新当选的本届市人大常委会组成人员、市政府领导班子、市法检“两长”表示热烈的祝贺！

在过去的五年里，市三届人大及其常委会紧紧围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力推进民主法治建设，依法决定重大事项，扎实开展法律监督和工作监督，充分发挥代表作用，不断加强自身建设，在项目建设、脱贫攻坚、城镇化建设、生态治理、安全生产、社会稳定、民生改善、依法治市等方面提出了很多宝贵的意见和建议，倾注了大量心血，付出了艰苦努力，有力推动了市委重大决策部署的贯彻落实，为全市经济社会持续健康发展做出了重大贡献。

由于年龄原因，市三届人大常委会主任秦新年同志，副主任王炳升、张志哲、罗荣华同志不再担任新一届市人大领导职务，张建平同志不再担任市政府副市长，还有不少委员也因年龄等原因不再提名。这些同志在任期间，以发展为重，以实干为本，勤勤恳恳，兢兢业业，认真履职，为我市改革发展稳定做出了重要贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向新年同志和离任的三届市人大、市政府各位领导同志和人大常委会委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，同志们！以这次会议为标志，我市市县乡三级换届工作圆满完成。我们要以市第四次党代会和“两会”胜利闭幕为新的起点，切实增强责任意识、使命意识和担当意识，紧紧围绕全市人民的共同事业，紧紧依靠全市314 万人民群众，认真履行法定职责，充分发挥职能作用，一心一意抓发展，凝心聚力干事业，不断开创我市全面脱贫、全面小康的新局面。

下面，我提几点希望和要求。

一、始终坚持党的领导，在围绕中心、服务大局上展现新作为

人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。各级人大及其常委会要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面，紧紧围绕党委中心工作确定人大工作重点，及时把党委的重大决策和意图通过法定程序变成人民的共同意志，始终与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步。围绕中心、服务大局始终是人大的使命职责所在。要狠抓发展第一要务，立足人大工作自身特点，围绕事关经济社会发展全局的重大问题，深入开展调查研究，抓大事、议大事、决大事，依法行使决定权。要狠抓民生第一关切，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，深入基层，了解民意，反映真实情况，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好地协调关系、化解矛盾，促进社会和谐稳定。人大常委会党组要全面履行从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，扎实开展“两学一做”学习教育,加强和规范党内政治生活，持之以恒抓好作风建设，为人大依法履职提供根本保障。

二、保障人民当家作主，在推进全面脱贫、全面小康上做出新贡献

保障人民当家作主，是人民代表大会制度的本质所在。从我市来看，保障人民当家作主，一项很重要的任务就是实现全面脱贫、全面小康目标，这是新一届领导班子的历史使命和政治责任，是全市人民的期盼和要求。市第四次党代会明确了今后五年全市经济社会发展的目标任务、理念思路、战略举措，进一步确立并完善了“1661发展”战略。“一个统揽”，即以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；“六大重点”，即以产业转型、三区联动、五城联创、交通先行、民生改善、法治建设为重点；“六大发展”，即推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展；“一个关键”，即全面加强和改善党的领导，是办好忻州一切事情、确保我市全面脱贫、全面小康的关键。本次会议审议通过了“十三五”规划纲要和“一府两院”工作报告，各级人大要充分发挥自身优势，积极宣传引导群众，把“1661”发展战略和“十三五”规划的宏伟蓝图根植于全市人民的心中，推动市委决策部署全面贯彻落实，凝聚全面脱贫、全面小康的强大合力。特别是要牢固树立“抓发展首先要抓脱贫，抓脱贫就是抓发展”的思想，进一步深化脱贫攻坚是最大政治责任、最大发展机遇、最大民生工程、最现实的干部作风转变工程的认识，坚持精准扶贫、精准脱贫，紧紧围绕“3659”脱贫攻坚策略，充分发挥人大职能作用，对精准识别开展专题调研，对出列对象进行集中视察，对脱贫成效进行满意度测评，对资金使用开展执法检查，对问题部门进行专题询问，对脱贫进展审议专题报告，综合施治，全力监督，为坚决打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

三、着力推进依法治市，在营造良好法治环境上取得新突破

推进全面脱贫、全面小康，不仅要抓好经济发展，为幸福奠定物质基础；更要注重民主法制建设，促进社会公平正义，让每个人都有平等的机会。人大及其常委会代表人民行使当家作主的权力，肩负着促进社会公平正义的重要责任。要在增强监督实效上下功夫，依法履行对“一府两院”的监督职能，综合运用代表视察、执法检查、工作评议、专题询问等形式，自觉做到在支持中监督，在监督中支持，促进政府依法行政、民主决策，促进法院、检察院公正司法、执法为民，既要把权力关进制度的“笼子里”，又要晒在人民群众监督的“阳光下”。要在保障公民权力上下功夫，加强基层民主法治建设，开展专题视察，督促各级认真落实民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，扩大公民有序政治参与，切实保障公民的知情权、表达权和选举权。要在推进依法治市上下功夫，坚持法治思维和法治方式，围绕“七五”普法和依法治市，加大对法律实施情况的监督检查，抓好法律法规的宣传教育，推动全体人民知法、懂法、守法、用法，在全社会进一步形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。本次大会审议通过了地方立法条例，开创了立法工作的先河，要切实用好地方立法权，充分发挥立法的引领、规范和推动作用，找准立法切入点，重点围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面开展立法，大力推动五台山、滹沱河流域保护立法，努力实现科学立法、民主立法，确保地方立法质量。要大力弘扬法治精神，大力开展以宪法为核心的法治宣传教育，切实抓好全民普法工作，为依法治市、建设法治忻州提供良好的法治环境，为全面脱贫、全面小康提供法治保障。

四、突出素质能力提升，在加强自身建设上树立新形象

人大及其常委会和各位人大代表要适应新形势、新任务，把加强自身建设作为基础性、日常化工作来抓，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，努力推动人大工作与时俱进、不断创新。要突出代表在人大工作中的主体作用，进一步拓宽代表知情知政渠道，健全代表学习培训机制，着力用专业思维、专业素养、专业方法来推动工作，不断激发人大工作的生机与活力。要高度重视代表工作，定期组织人大代表就全市改革发展稳定中的重大部署、重要事项、重点工程，进行视察、调研、评议，充分发挥人大代表反映群众呼声的主渠道作用。要着力研究把握新时期人大工作的特点和规律，把传承和发展、创新和求实统一起来，完善代表履职服务保障机制。要建立代表履职考核制度，加强代表管理，提高代表素质，不断增强代表履职能力。各位人大代表要倍加珍惜党和人民的信任，切实增强政治意识、代表意识、法律意识，牢记使命重托，强化责任担当，模范遵守宪法和法律，带头依法履行职责，充分展示新一届人大代表的时代风采，以良好形象汇聚起全面脱贫、全面小康的强大力量，为人大更好发挥作用提供履职保障。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径。全市各级党委要切实加强对人大工作的领导，支持人大依照宪法和法律行使职权、履行职责，及时研究解决人大工作中的重大问题。“一府两院”要充分尊重人大及其常委会的法律地位，自觉接受人大监督，依法向人大负责并报告工作，努力形成在党委领导下各司其职、团结协作的良好局面。各级各部门要加强同人大代表的联系，认真办好代表议案、建议，自觉接受人大监督，更加有效地做好工作。

各位代表、同志们！我们已站在新的历史起点上，新目标、新任务，令人振奋；新使命、新征程，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，凝心聚力，决战决胜，创新推进“1661”发展战略，向着全面脱贫、全面小康目标奋勇前进，共同开创忻州更加美好的明天！