李俊明

　　忻州市第四届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度的政治责任感，尽职履责，凝心聚力，谋划未来，展现了民主、团结、求实、奋进的新风貌。

　　这次大会，全面贯彻落实全国、全省两会精神和省、市党代会精神，全面总结了市四届人大一次会议以来全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面取得的新成绩，审议通过了“一府两院”工作报告和市人大常委会工作报告，审查批准了年度计划报告和财政预算报告，讨论并决定了一系列事关忻州发展全局的重大事项，将市委决策意图上升为全市人民的共同意志。特别是选举范晋昌同志为市监察委员会主任，标志着我市监察体制改革试点工作迈出决定性一步，对我市改革发展具有重要意义。补选李德新同志为市人大常委会副主任，充分体现了省委对脱贫攻坚一线干部的极大爱护、对忻州工作的极大支持。大会开得圆满、成功，是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会，必将激励全市上下在全面脱贫、全面小康的征程中迈出更加坚实的步伐。在此，我代表中共忻州市委向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向新当选的市监察委员会主任、市人大常委会副主任表示热烈的祝贺！向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心的感谢！

　　过去的一年，是我市发展进程中十分重要的一年。一年来，我们团结带领全市广大干部群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，胜利召开市第四次党代会，完善并确立“1661”发展战略，圆满完成市县乡三级换届，全市经济社会发展和党的建设各项事业全面进步，多项工作跻身全省“第一方阵”，实现了“十三五”良好开局。这些显著的深刻变化，不仅是发展速度的加快、发展方式的转变，更深层次地体现为新发展理念的确立、发展思路的创新，标志着我市全面构建良好政治生态的大环境已经形成，坚定走转型发展之路的大环境已经形成，党员干部奋发干事创业的大环境已经形成。

　　奋斗充满艰辛，成绩来之不易，需要倍加珍惜。在“四期叠加”、宏观经济环境错综复杂的情况下，我市能有这样一个发展局面，是在省委的坚强领导下，全市广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果，凝聚着各级人大机关和人大代表的智慧和力量。去年换届以来，市人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕全面脱贫、全面小康目标，以强烈的政治意识、法治意识、民本意识、发展意识，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥代表作用，特别是组织开展“助推脱贫攻坚?人大代表在行动”主题活动，开启地方立法工作，加强对脱贫攻坚、义务教育改善、城区创卫等重大事项的视察调研和监督检查，彰显了人大作为，贡献了人大力量，为我市经济社会发展作出了积极贡献。市委对市人大工作是肯定的、满意的。

　　当前，面对全市改革发展稳定的繁重任务，面对新形势、新任务、新要求，人大工作事关全局、至关重要，人大代表责任重大、使命光荣。习近平总书记强调，坚持以人民为中心的发展思想，这是我们夺取新胜利的政治优势和制胜法宝。在省十二届人大七次会议上，骆惠宁书记强调做好2017 年工作的四项重大要求，即学用系列讲话、增强“四个意识”，深化改革攻坚、激发动力活力，维护大局稳定、创造良好环境，提升工作标准、创造一流业绩，为我们指明了方向，更是全市人大机关和人大代表进一步发挥职能、履职尽责的重要遵循。希望大家深入学习领会，强化履职意识，凝心聚力，再接再厉，乘势而上，攻坚克难，为全市决战脱贫、决胜小康再作新贡献。在此，我代表市委提几点希望和要求。

　　一、坚持党的领导，把好履职尽责的大方向。

　　人大是党统一领导下的政治机构，人大工作必须坚持正确的政治方向，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面，在服务全市大局工作上凝心聚力，这是确保各级人大工作不断取得进步的根本保证。要把牢政治方向。全市各级人大、各位代表都要始终把讲政治摆在第一位，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动中央、省委、市委各项决策部署落地生根。要提高政治站位。牢固树立政治理想，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，坚决维护党委总揽全局、协调各方的政治核心地位，注重发挥人大常委会党组的政治保证作用、机关党组织的战斗堡垒作用和党员代表的先锋模范作用，始终与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步，确保人大工作始终沿着正确的方向不断向前发展。要依法履职尽责。要紧紧围绕市第四次党代会作出的各项决策部署，围绕市委四届二次全会暨经济工作会议部署的全年工作目标任务，及时把市委的重大决策和意图通过法定程序变成人民的共同意志。特别是这次“两会”提出的发展目标、重点任务和重大举措，是市第四次党代会和市委四届二次全会暨经济工作会议精神的具体化，各位代表既要做会议精神的宣传者，更要做实现各项目标的实践者，发挥优势，主动作为，为全面脱贫、全面小康凝聚全市人民的智慧和力量。

　　二、全力服务大局，当好脱贫攻坚的生力军。

　　围绕中心、服务大局始终是人大和人大代表的使命职责所在。我市是全省脱贫攻坚最大的主战场，脱贫攻坚是当前及今后一个时期全市的头等大事、头号工程，是最紧迫、最重要的全局工作。今年是市委确定的脱贫攻坚深化年、落实年，我们要继续在落实脱贫统揽格局上聚神、聚力、聚智，充分调动方方面面的力量，真扶贫、扶真贫、真脱贫，推动脱贫攻坚再战再胜。要在脱贫攻坚上再聚焦。要自觉把脱贫攻坚作为最大的发展机遇和最大的发展工程，把主要精力聚焦到脱贫攻坚这个最大的目标上来。各级人大要紧紧围绕“3659”脱贫攻坚策略，围绕保德县摘帽、642 个贫困村出列、11.9 万贫困人口脱贫的年度攻坚任务，围绕户籍人口50 人以下行政村整村搬迁，围绕省支持我市的“5+1”特殊政策落实，以开展专题询问、满意度测评为抓手，监督精准扶贫工作，助推打赢脱贫攻坚战。要在统揽格局上再强化。全面贯彻落实市委《脱贫攻坚统揽全局实施方案》，进一步强化和提升系统内统揽格局，加强在脱贫攻坚指导、体制、管理、路径、模式等方面的创新。特别是充分发挥人大的职能优势，把“精准精准再精准、落实落实再落实”贯穿于人大履职全过程，组织开展好视察促进行动、调研献策行动、听取报告助推行动、检查督促行动、参与奉献行动，进一步推动形成举市推进、合力联动的格局。要在工作推进上再深化。要围绕易地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫三项重点工作，全力服务和推动脱贫攻坚政策、资金、项目、试点的深化落实，抓好脱贫攻坚重大事项的监督、决定、审查工作。按照市委大力开展“两代表一委员”结对帮扶农村贫困户活动的要求，全力抓好人大代表结对帮扶工作，组织落实好形式多样的“四送四帮”，帮助贫困群众兴办一批看得见、摸得着、见效快的好事实事，以帮扶实效为检验标准，发挥好人大代表在打好脱贫攻坚战中的生力军作用。

　　三、强化为民意识，凝聚改革发展的正能量。

　　当前，我市正处在全面深化改革、实现转型升级的重要战略机遇期，全面贯彻落实市第四次党代会精神，全力实施“1661”发展战略，深化供给侧结构性改革，推动经济稳步向好，人大工作是重要保障，人大代表是重要力量。全市各级人大及其常委会要始终坚持以人民为中心的思想，进一步发挥人大在保障改革、推进法治、服务发展、维护民生等方面的重要作用，聚焦重点，体现特点，形成亮点，为全市改革发展凝聚更多正能量。要在推进依法治市上实现新突破。要切实用好地方立法权，充分发挥立法的引领、规范和推动作用，按照五年立法规划和年度立法计划，重点围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面开展立法，全力推进《五台山风景名胜区保护管理条例》、《忻州市滹沱河流域生态修复与保护条例》等立法工作，努力实现科学立法、民主立法，确保地方立法质量。要在依法行使权力上取得新成效。要依法行使监督职权，创新和综合运用多种监督方式，不断加强对“一府一委两院”的监督，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保群众的合法权益得到尊重和维护。要依法行使决定权，立足人大工作自身特点，围绕事关经济社会发展全局的重大问题，深入开展调查研究，抓大事、议大事、决大事，做好决定重大事项工作。要在代表议案工作上再上新台阶。要认真抓好议案工作，充分发挥人大代表作用，扎实做好人大代表议案、建议、批评、意见的督办落实，加强对省“两会”议案的跟踪落实，努力使工作更加符合忻州实际、符合群众意愿。

　　四、加强自身建设，展示人大工作的新风貌。

　　办好忻州的事，根本在人，成败在干。全市各级人大及其常委会和各位人大代表要弛而不息，全面加强自身建设，在求真务实、真抓实干上下真功、用实功，努力营造想干、敢干、能干、快干、实干、干成的浓厚氛围。人大常委会党组要全面履行从严治党主体责任，把抓好党建作为最大的政绩，坚决扛起全面从严治党的主体责任，抓好班子，带好队伍，把管党治党各项工作任务真正落到实处。要积极创新人大工作方式，完善代表工作机制，提高议案建议质量，不断增强人大工作的科学性、针对性和实效性，使人大工作更富活力、更具时代特色。各位代表要自觉加强思想、作风建设，严格依法行使职权、履行义务，自觉维护法治权威，不断提升服务群众、服务发展的能力，真正做到为人民发声、为人民履职、为人民造福。要坚持“干”字当头，树立“对标一流、争创一流”的意识，提升工作标准，保持干事激情，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，依法履职尽责，创造一流业绩，以大干、实干、善干的成效，交出合格答卷，不负人民重托。

　　人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。市委将进一步加强和改进对人大工作的领导，支持人大开展工作，团结带领全市广大干部群众，在决战脱贫、决胜小康的进程中迈出更加坚实的步伐。全市各级党委要充分尊重人大的法律地位，坚持把人大工作置于党委工作全局来谋划和推进，从组织、制度、工作上提供支持和保障。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，依法向人大负责并报告工作，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，努力为人大和人大代表开展工作创造良好环境。

　　各位代表，同志们，蓝图令人鼓舞，目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，凝心聚力，乘势而上，对标前行、苦干实干，在全面脱贫、全面小康新的征程上再谱新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。